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积极的财政政策适度加力、提质增效 ——财政部有关负责人谈落实 中央经济工作会议精神

2024-01-03 14:01

日前召开的中央经济工作会议指出,积极的财政政策要适度加力、提质增效。明年怎样用好财政政策空间?新一轮财税体制改革如何谋划推进?……财政部有关负责人接受了新华社记者采访。

用好财政政策空间 强化政策支持和财力保障

2023年,在复杂的国内外形势下,积极的财政政策加力提效,为经济回升向好提供有力支撑。

“中央经济工作会议提出,积极的财政政策要适度加力、提质增效。这为做好2024年财政预算工作指明了方向。”财政部预算司司长王建凡说,下一步将用好财政政策空间,统筹各类财政资源,完善各项政策工具,强化政策支持和财力保障,聚焦高质量发展,扎实推进中国式现代化。

一是保持必要支出强度。用好增发国债、地方政府一般债、地方政府专项债等政策工具,加大财政资金统筹力度,适度增加财政支出规模,更好发挥拉动国内需求、促进经济循环的作用。

二是提高财政资金效益。在优化财政支出结构上下真功,用好增量、优化存量,坚持党政机关过紧日子不动摇,严控一般性支出,强化国家重大战略任务财力保障。

三是提升财政管理质效。全面实施预算绩效管理,将绩效理念和方法融入预算编制、执行、监督全过程,加强对各类收支政策的评审评估,强化预算执行监督,提高财政管理科学化、标准化、规范化水平。

四是严格执行财经纪律。落实预算法定原则,严格执行各项财经法规和管理制度。切实硬化预算约束,严格规范财政收支管理,落实好各类民生保障标准,防止违规提标扩面。加强对财政资金全过程跟踪监控,坚决查处违法违规行为。

五是增强财政可持续性。兼顾当前和长远、需要与可能,坚持尽力而为、量力而行,统筹财政收支政策,强化财政可承受能力评估,持续防范化解地方政府债务风险,积极谋划新一轮财税体制改革,有效应对风险隐患。

进一步深化税制改革 落实好结构性减税降费政策

要谋划新一轮财税体制改革——中央经济工作会议这一部署备受关注,将如何推进?

财政部税政司司长贾荣鄂表示,党的十八大以来,财政部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照“税种科学、结构优化、法律健全、规范公平”的要求,深化增值税改革,实施个人所得税改革,优化企业所得税制度,稳步推进其他税种的改革。

“我们将进一步深化税制改革,以推动高质量发展、维护市场统一、促进社会公平、推进中国式现代化为目标,完善税收制度,优化税制结构,健全地方税和直接税体系,推进更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。”贾荣鄂说。

他表示,在健全地方税体系方面,要培育地方税源,扩大地方财力,合理配置地方税权,理顺税费关系,逐步建立规范、稳定、可持续的地方税体系;着力推进消费税改革,稳步推进后移消费税征收环节。在健全直接税体系方面,要着力健全以所得税和财产税为主体的直接税体系,逐步提高直接税比重;研究完善综合与分类相结合的个人所得税制度。

“我们将加强谋划和顶层设计,统筹当前与长远、中央与地方、公平与效率,增强改革的系统性、整体性和协同性,把握好时机、力度和节奏,积极稳妥推进税制改革。”贾荣鄂说。

会议提出,落实好结构性减税降费政策,重点支持科技创新和制造业发展。

近年来,财政部持续推进减税降费,切实减轻经营主体税费负担、促进经济平稳健康发展。贾荣鄂表示,下一步,将全面贯彻落实中央经济工作会议部署,落实好结构性减税降费政策,保持政策连续性和稳定性,增强政策精准性和针对性,重点聚焦支持科技创新和制造业发展,强化政策供给,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

保持投入、完善政策 支持加强生态文明建设

中央经济工作会议提出,深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。财政将如何发力?

财政部自然资源和生态环境司司长郜进兴表示,财政部按照党中央、国务院决策部署,着力在“增投入、转方式、建机制”上下功夫,促进生态环境明显改善,推动绿色发展迈出坚实步伐。2023年,中央财政安排生态环保和绿色低碳相关资金4640亿元,确保党中央关于生态文明建设各项任务目标落地落实。

“2024年,我们将加强与相关部门协调配合,以积极的财政政策支持生态文明建设和绿色低碳发展。”郜进兴表示,一是持续加大资金投入力度,打好包括蓝天、碧水、净土保卫战及“三北”工程攻坚战在内的几个重大标志性战役,实施一批系统性工程,推进一系列绿色民生项目。二是强化政策协同、部门协同、区域协同,积极稳妥推进碳达峰碳中和。三是深挖财税政策潜能,推动有效市场和有为政府双向发力促进绿色低碳发展。四是加强财政资金监管,切实提高财政支出精准性有效性。

“我们将坚持问题导向,聚焦薄弱环节,保持投入力度、完善财税政策,培育绿色低碳转型内生动力,确保生态文明建设各项重点工作任务取得实效。”郜进兴说。

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